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> 厂商新闻《徐博、邹松洋：朝鲜首次承认派兵援俄，普京“向东转”战略走到关键一步》特朗普继续对日本施压：日本需要开放市场 时间：2025-08-29 12:21

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近日，金正恩出席了“朝鲜人民军海外作战部队指战员国家授奖仪式”，表彰其贡献。与此同时，朝鲜官方新闻纪录片首度公开了朝军前往俄罗斯展开“海外作战”的具体详情。俄朝关系的日益紧密引起了各界的高度关注。俄朝两国实力差距显著，双方关系的深化既包含短期利益的权衡，也蕴含长期战略的契合。那么，俄朝关系的重大转变背后有哪些因素在起作用？

本文分析了自俄乌冲突爆发后，俄罗斯在对外政策上主动实施“东转战略”，希望通过强化与亚太地区的合作来分散风险、突破外交孤立局面。鉴于朝鲜在东北亚地缘政治与安全领域的关键地位，俄罗斯有意将其塑造为新的战略支撑点。这与朝鲜的国家诉求不谋而合：摆脱美西方主导的国际秩序束缚。俄乌冲突后，朝鲜多次公开发表支持俄罗斯的言论，为双边合作的深入推进提供了直接动力。

8月22日，朝鲜隆重举行“献给祖国伟大名誉的代表者、健儿的最大荣耀，表彰朝鲜人民军海外作战部队指战员的国家授奖仪式”，金正恩亲自为作战指战员代表授勋，向追悼墙献花

【文/ 徐博 邹松洋】

一、引言

俄乌冲突爆发后，俄罗斯和朝鲜互动频繁。从朝鲜最高领导人金正恩访俄，到俄罗斯国防部长绍伊古（时任）、外交部长拉夫罗夫访朝，再到2024年6月普京时隔20年访朝可以看出，俄朝关系正在经历新一轮的迅速升温。随着《俄罗斯联邦与朝鲜民主主义人民共和国全面战略伙伴关系条约》的签订，俄朝合作进入了新的发展阶段。

对此，普京表示“对朝鲜的国事访问具有特殊意义，俄朝关系达到了前所未有的全面战略伙伴关系高度”。金正恩也表示，俄朝关系正在进入全新的高度繁荣时期，这是20世纪的苏朝关系所无法比拟的。

俄朝合作随即呈现出了迅速上升态势，两国日益紧密的经贸和军事合作关系不仅是影响东北亚地区局势的重要因素，同时也引发了学界的广泛关注。俄朝关系为何在俄乌冲突爆发后发生重大转向？当前俄朝的合作方向具有哪些突出特点？俄朝关系的发展限度何在？对上述问题的分析成为理解当前俄朝关系转变的核心内容。

目前，学界针对俄朝关系的研究主要聚焦于两个分析视角。一是认为俄朝合作是短期行为，即俄罗斯当前的对朝政策是一种被美西方国家孤立后的应对性举措，旨在打破西方国家对俄罗斯的围堵态势。二是认为俄朝合作将是俄罗斯的长期政策导向，即在俄罗斯和西方关系高度对立且改善前景渺茫的情况下，俄罗斯将长期保持与朝鲜的紧密合作关系。上述两种分析视角将俄朝关系与国际局势变化相结合，对理解当今俄罗斯对朝政策转向具有重要的现实意义。

然而值得注意的是，俄罗斯的对朝政策实际上根植于国家整体的对外战略，而俄朝关系的转变实际上也是俄罗斯对外政策调整的重要表现。因此笔者认为，把俄朝合作置于综合性的对外政策分析框架内进行考察，或许是一种全面分析俄朝合作的有益尝试。

鉴于此，本文提出了俄罗斯对朝政策演变的多层次分析框架，旨在通过分别探究战略观念、国家利益、体系要素对俄朝关系演进的塑造作用，来深入分析俄朝合作的原因、方向以及限度。其中，战略观念是推动俄朝关系转变的根本原因，国家利益决定了俄朝合作的方向，而体系要素则制约了俄朝关系的发展限度。正是在上述三个层次要素的共同作用下，俄朝关系在俄乌冲突的国际大背景下发生了结构性转变。

二、战略观念与俄朝合作的内在动力

（一）战略观念对俄朝关系演变的塑造作用

战略观念是俄罗斯对于俄朝合作在国内层面的根本性驱动因素。俄罗斯和朝鲜的国家实力相差悬殊，俄朝关系也往往体现为一种不对等的双边关系，因此只有在俄罗斯的对朝战略观念发生转向的前提下，俄朝关系才会发生明显变化。从俄朝关系的发展脉络来看，俄罗斯战略观念的阶段性转变对俄朝关系的演进始终具有决定性影响。自2012年普京第三次执政以来，俄朝关系共经历了四个阶段的转变：

一是2012—2014年的俄朝关系稳定期。2012年普京再次就任总统后，对国家政治体制和外交政策进行了全方位调试，意图达到促进国家经济社会发展和提升俄罗斯国际地位的战略目标。在这一阶段，俄罗斯战略观念的重点是寻求自身在东西方大国之间的平衡地位，并争取在国际舞台上使得国家利益最大化，而调整俄朝关系在当时并不是俄罗斯对外政策的优先方向。

二是在2014—2017年俄朝关系进入了快速发展阶段。受乌克兰危机爆发以及克里米亚入俄的影响，俄罗斯与西方的关系面临了系统性危机。这一时期俄罗斯的主要战略观念是加强同亚太国家和地区的合作，如中俄达成了一系列能源合作协议，俄日持续开展有关签订和平条约的对话与磋商，以及俄朝就俄罗斯免除朝鲜债务、两国贸易用卢布结算、俄方人员往返朝鲜签证便利化等问题进行谈判和磋商等。

三是2017—2022年的俄朝关系回落至相对保守的阶段，其原因在于自2017年特朗普担任美国总统以来，俄罗斯战略观念的重心转变为缓和俄美关系，俄朝关系在俄罗斯对外政策中的重要性有所下降，而俄朝互动也受新冠疫情的影响而较为低迷。

四是2022年俄乌冲突的爆发，成为导致俄朝关系进入迅速升温阶段的重要因素。俄乌冲突爆发后，“东转战略”在俄罗斯对外战略中的重要性显著提升，这是俄罗斯战略观念转向的典型特征，也是俄罗斯多极化外交政策理念的自然延续和实际体现。

俄乌冲突背景下的俄罗斯“东转战略”具有两方面内涵：第一，希望通过加强多极化国际秩序的主体性地位，转变既有的以西方为中心、由美国所为主导的世界秩序；通过构建大欧亚概念框架等方式，将国家间的经济和政治伙伴关系制度化，同时挖掘、厚植俄罗斯与亚洲的一体化潜力。利用域外力量对冲美西方围堵，意图通过加强俄罗斯与亚太国家和地区的高水平政治、安全合作来应对西方，尤其是美国的战略挤压，从而改善俄罗斯的外部战略环境。

“东转战略”同样对俄朝关系的发展具有极大推动作用，是俄朝关系迅速走近的根本原因，也凸显了俄罗斯希望进一步与东方国家建立紧密联系的战略意图。在该战略的影响下，当前俄罗斯的对朝战略观念同时具有主动性和应对性两种特点，二者共同彰显了俄罗斯一直以来在地缘政治中的实用主义战略思维。

（二）战略观念影响下俄朝合作的主动性要素

首先，“东转战略”中的构建新型国际秩序战略观念，促使俄罗斯更加重视朝鲜的战略支点地位。俄罗斯力图将朝鲜打造成其在东方的新兴战略支点，以便其在东北亚地区进一步争取地缘政治空间。俄乌冲突爆发后，俄罗斯对朝战略的主观能动性明显强化。尽管朝鲜的经济实力较弱，但其在东北亚地区的地缘政治、安全方面有重大影响，而这也正是导致当前俄罗斯加快发展俄朝合作所考虑的首要因素。换言之，朝鲜是俄罗斯在东北亚地区反制美国同盟战略挤压的重要抓手。与此同时，从地缘政治的角度看，在俄乌冲突以及美西方制裁背景下，发展俄朝关系也是俄罗斯试图摆脱外交孤立的重要手段和有效方式。

其次，俄朝两国的多极世界秩序观具有一定的趋同性，而这也是两国合作态势升温的内在驱动力。俄乌冲突爆发后，动荡的地缘政治局势反而增强了俄朝关系的紧密性，俄朝两国的战略立场逐步趋同。俄罗斯的多极世界秩序观与朝鲜所希望的摆脱长期被美西方主导的国际秩序所制约这一国家需求相契合，为俄朝关系发展注入了新的动力，俄朝关系也因此在短时间内经历了从回暖到多领域深化合作，再到确立全面战略伙伴关系的快速发展历程。

2023年9月13日，金正恩访俄成为俄朝关系加速升温的重要标志。在金正恩访俄结束后，俄罗斯宣布了“计划在互相尊重的基础上与朝鲜建立和发展良好的互利合作关系”的战略目标。尽管俄朝关系面临着西方国家制裁的干扰与影响，但俄罗斯仍然表达了推进俄朝合作的强烈意愿。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示：“朝鲜是俄罗斯良好的且非常有前途的合作伙伴，俄罗斯重视与朝鲜的双边关系，并打算在所有可能的领域进一步发展这种关系。”在普京访朝之前，面对西方国家对俄朝双边关系发展方向的质疑，俄方称：“朝鲜是俄罗斯正在发展双边关系的友好国家，俄朝关系不应受到包括西方在内的其他国家的干扰。”

而2024年6月19日《俄罗斯联邦与朝鲜民主主义人民共和国全面战略伙伴关系条约》的签订，则又标志着俄朝合作的紧密程度明显增强，条约指出：“俄罗斯和朝鲜致力于建立全球战略稳定和公平的国际新秩序。”这表明俄朝两国对于国际秩序的态度是双边合作得以加速推进的重要基础。

此外，朝鲜在俄乌冲突中的外交立场也增强了俄罗斯发展对朝合作的主观意愿。当前俄朝关系的迅速发展呈现出双向互促的特点。事实上，俄乌冲突爆发后朝鲜官方公开发表的一系列支持俄罗斯的言论，在一定程度上激发了俄罗斯推进俄朝合作的动力。

朝鲜是完全支持俄罗斯特别军事行动的国家之一。朝鲜最高领导人金正恩曾明确表示：“全力支持俄罗斯人民及俄罗斯领导人，并对两国在捍卫世界正义与安全的道路上进一步加强合作充满信心。”朝鲜外务省副相也曾表示：“朝鲜毫不怀疑俄罗斯将克服一切挑战和困难，并一定会实现对乌克兰特别军事行动的目标，朝鲜将始终与俄罗斯军队和人民站在一起，为保护国家安全利益以及主权权力而进行正义斗争。”金正恩在普京访朝时还指出：“朝鲜赞赏俄罗斯在维护世界战略稳定与平衡方面所承担的重要使命和作用，将全力支持和声援俄罗斯政府、军队和人民，俄罗斯对乌特别军事行动是为了保护主权、安全利益和领土完整。”朝鲜官方在俄乌冲突问题上对俄罗斯的声援，无疑为俄朝合作奠定了良好基础。

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